关于天津推进智慧城市建设行动计划的《通知》

　　为了有序推进智慧城市建设工作，以实现智慧生活应用全民共享，近日天津市公布了《天津市推进智慧城市建设行动计划（20152017年）》（简称《计划》）。《计划》中提出，将建设面向全市市民的智慧化服务平台，在教育文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、旅游出行等公共服务领域，形成覆盖城乡的数字化社会服务体系，让天津公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。以下是原文具体内容：

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市工业和信息化委拟定的《天津市推进智慧城市建设行动计划（20152017年）》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

天津市推进智慧城市建设行动计划（20152017年）

　　智慧城市是当今世界城市发展的新趋势，是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。推进智慧城市建设，是深化落实美丽天津建设的重要要求，是天津加快实现创新驱动、转型发展的重要举措，对于促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面提升城市可持续发展能力具有重要意义。为加快推进我市智慧城市建设，依据《国家新型城镇化规划(20142020年)》、《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）和国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》（发改高技〔2014〕1770号），特制定本行动计划。

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，抓住京津冀协同发展、一带一路建设、滨海新区开发开放、自由贸易试验区和国家自主创新示范区建设等重大战略机遇，深入落实建设美丽天津总体部署，围绕实现天津城市定位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，以宽带天津建设为基础，以新一代信息技术为支撑，以深化智慧应用为主线，推进城市管理和服务智能化，构建智慧化产业体系，强化网络安全保障，打造智能、融合、惠民、安全的智慧城市。

　　1.以人为本，需求导向。突出为民、便民、惠民，围绕城市居民当前广泛关注和亟待解决的民生问题，以需求为导向，推动城市管理创新，提升公共服务水平，提高信息资源开放水平，让城市居民分享智慧城市建设成果。

　　2.创新驱动，深化应用。推进技术、应用、管理及体制机制的创新发展，加快关键核心信息技术和产品研发，培育新业态，引导业务模式创新。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，推进创新成果的应用示范，以创新促应用，以应用带产业，形成智能应用与智慧经济发展的良性循环。

　　3.政府引导，市场为主。发挥政府在顶层设计、标准制定、政策保障等方面的引导作用。坚持市场导向，注重激发市场活力，在公共管理和服务领域积极引入市场机制，鼓励社会资本参与建设投资和运营，引导全民参与，合力推进智慧城市建设。

　　4.可管可控，确保安全。坚持技术发展与安全并重，加强信息安全战略筹划，强化网络和信息安全管理，加大依法管理网络和保护个人信息的力度，加强要害信息系统和关键信息基础设施保护，健全网络和信息化安全标准体系，确保安全可控。

　　（三）发展目标。到2017年，全面提升基础设施智能化水平，深化新一代信息技术创新应用，公共服务、城市管理、智慧经济、信息安全四个体系取得明显成效，基本构建起智慧天津的总体框架，城市信息化整体水平继续保持全国前列，智慧城市建设成为实现中央对天津城市定位和京津冀区域功能定位的强力支撑。

　　1.面向城市居民服务的智慧应用体系基本建成。在教育文化、医疗卫生、社会保障、环境保护、旅游出行等公共服务领域，形成覆盖城乡的数字化社会服务体系。公众获取基本公共服务更加方便、及时、高效。形成一批示范效应明显的智慧社区、智慧园区、智慧城区。

　　2.城市精细化管理水平显着提升。建成全市统一的宽带电子政务城域网，数据融合、信息共享和业务协同水平显着增强。市政管理、人口管理、交通管理、应急管理、食品药品安全等社会管理领域的信息化体系基本形成，统筹数字化城市管理系统、空间地理信息等资源，推动政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

　　3.支撑智慧城市建设的基础设施不断完善。宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施基本建成，全市互联网城市出口带宽达到5000吉比特每秒（Gbps），光纤网络、第四代移动通信（4G）网络实现城乡全覆盖。电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平大幅提升。

　　4.以信息技术为引领的智慧产业加快发展。信息化和工业化融合水平显着提高，信息化与工业化融合指数达到85，物联网、云计算、大数据等新一代信息技术产业规模达到3000亿元，信息消费规模超过4500亿元，电子商务交易总额突破1万亿元。

　　5.智慧城市的网络安全保障体系基本健全。与智慧城市建设相适应的政策、法规、标准体系基本形成，网络安全综合治理能力显着增强，重点区域、领域信息资源安全得到切实保障，居民、企业和政府的信息得到有效保护，城市网络安全态势总体可信、可靠、可控。

　　围绕构建便捷高效的智慧天津应用和管理体系，启动惠民服务便利化应用、城市管理精细化推进、城市基础设施智能化提升、智慧经济高端发展和网络信息安全保障五大行动，重点推进实施34个智慧城市建设专项。

　　（一）惠民服务便利化应用行动。以为民、便民、惠民为目标，深化推进与市民生活密切相关的公共服务信息化，推动实施智慧医疗、智慧社保、智慧教育、智慧旅游、智慧气象、智慧社区、智慧城区和智慧乡村等重点专项，建设面向全市市民的智慧化服务平台，促进智慧生活应用全民共享。

　　1.智慧医疗。推进我市全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三个数据库融合，建立人口健康云平台，统筹公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六类业务应用系统，促进我市各级医疗机构信息互通互联，实现预约挂号、双向转诊、分级诊疗、远程会诊等便民医疗信息服务功能。按照国家统一标准，积极推进我市居民健康卡建设及应用，进一步扩大试点范围，逐步实现全市覆盖。积极参与京津冀跨区域医疗信息合作平台建设，推进各项医疗信息资源的共享。（牵头单位：市卫生计生委；配合单位：市人力社保局、人民银行天津分行）

　　2.智慧社保。加快推进市民卡一卡通建设，在整合现有社保卡、居民健康卡、城市一卡通基础上，集成金融IC卡功能，在医疗卫生、社区服务、民政补贴等多个领域推进一卡多用。按照同人同城同库和数据向上集中、服务向下延伸的要求，搭建集中统一的人力社保数据中心和数据库，实现业务信息共享和协同联动。整合社保信息资源，开发集网上申报、社保缴费、移动执法及各类个人信息查询于一体的移动客户端，提升便利化服务水平。（牵头单位：市人力社保局；配合单位：市发展改革委、市民政局、市卫生计生委、人民银行天津分行）

　　3.智慧教育。整合教育信息化资源，构建全市教育资源共享服务应用系统，实现全市范围内的优质教育资源共建共享。启动建设基础教育信息化三通两平台，即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，全面提升我市基础教育信息化整体水平。全面推广数字化校园，推进云计算在校园管理、教学服务等领域深入应用。积极建设各类在线教育学习平台，为市民提供在线学习、终身教育服务。（牵头单位：市教委；配合单位：市人力社保局）