从地方 2019农机化工作要点看补贴“新风向”

　　今年，国家将继续稳定农机购置补贴政策，中央财政拟安排180亿元对农机购置进行补贴。农机购置补贴资金突出绿色、需求导向，对保护性耕作、残膜回收、秸秆处理、畜禽粪污资源化利用等机械装备，以及丘陵山区、特色产业急需的农机新产品，实现应补尽补。江西、福建等地的农机部门也积极响应购机补贴政策的变化，在各自发布的《2019年农机化工作要点》中，因地制宜，按照各地需求优化补贴机具种类的范围，突出对绿色机具、短板机具、高端机具、智能装备的补贴，使购机补贴政策更具针对性，切实解决“无机可用”的问题。同时，也更加注重补贴政策落地的便民性、透明性和规范性。　　江西：全力推进“三合一”试点　　3月21日，江西省农业农村厅农业机械化管理处发布2019年农机化工作要点，按照要点规定，今年江西省农机化两项重点工作之一就是全力推进农机购置补贴“三合一”试点。　　据悉，2018年底，农业农村部在江西等省启动农机购置补贴手机APP、机具二维码、作业物联网“三合一”信息化办补试点，极大的提升了工作便民利民水平。试点要求购机农民或组织下载农机购置补贴APP，用手机号注册并登入，上传身份证明文件和人脸识别图片，实现真人验证，即确认补贴对象是否为本地用户，补贴对象是否为本人申请。农民在选购农机前可以随时登录手机APP和辅助管理系统，查询选购农机的补贴额度，让农民在购买农机时心里有底，免去了农民开着农机到各地农机局现场核实的辗转奔波，让农民申请补贴更加方便。今年，该省将进一步梳理农机购置补贴实施操作薄弱环节，完善农机购置补贴手机APP系统，加快部署使用补贴机具二维码生成系统和江西农机管理服务系统，升级使用农机购置补贴辅助管理三年不间断系统和补贴机具信息化投档平台，做到系统之间信息互联互通。实施二维码唯一识别、定位轨迹监测、手机APP“三合一”的农机购置补贴申报方式，实现补贴办理最多跑一次，提升政策落实满意度。　　同时，今年，江西省还将进一步拓展补贴机具种类范围，加大畜禽粪污处理、丘陵山区、绿色环保和特色产业适用农机装备支持力度。按规定优化农机购置补贴机具一览表，支持农民使用高性能、复合式、智能化农机装备，不断推进农机科技创新成果在农业生产上的应用，为现代农业发展提供更多装备支撑。　　工作要点中明确，今年江西省还将进行设施大棚和水果分级机的新产品补贴试点工作，探索农机新产品分类归档、补贴验收、资金兑付的方式方法。同时，在全省范围开展植保无人飞机补贴试点，规范和促进植保无人机在该省的推广应用。进一步加大力度推进农机报废更新，加快淘汰老旧农机装备，推动报废更新试点覆盖全省。　　为保证购机补贴政策透明化、规范化落地，江西省将全面推行农机购置补贴内控制度，进一步规范业务流程，强化监督制约，推进政策廉洁、高效实施。重点围绕资金预测、抽查核验、信息公开、投诉处理等，推动农机购置补贴资金使用绩效管理向市县延伸，提高财政资金使用效益和效率。做好农机购置补贴信息公开专栏建设，主动公开资金情况、操作程序、投诉咨询方式等，接受农民群众和各方面监督，不断推动政策“公开、透明、规范、高效”实施。积极争取财政部门和金融机构的支持，减轻农民购机用机资金压力。　　福建：力争中央和省级购机补贴资金“零结余”　　3月25日福建省农业农村厅印发《2019年农机化工作要点》（以下简称《要点》），《要点》明确，今年福建的农机化工作要以满足农民对机械化生产需求为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为途径，补短板、强弱项、促协调，推动农机化向全程全面高质高效方向发展，做到中央和省级农机购置补贴资金“零结余”。　　据悉，今年福建省将推进主要农作物、重点特色经济作物全程机械化生产和农机装备产业转型升级为重点，力求满足广大农民对适宜丘陵山区的中小型农业机械需求。在此基础上，组织实施新一轮农机购置补贴政策。　　对此，福建省将继续全面实行农机补贴产品准入市场化改革，对农机产品列入补贴范围实行“认证登记制”，补贴机具资质由社会认证机构出具产品认证结果，推动鉴定证书第三方颁证。精准调整补贴政策，将先进适用、绿色、高效、智能等集成装备、成套装备列入农机资金补贴范围。　　为提高各方对购机补贴政策实施的满意度，《要点》提出，福建各县（市、区）农机部门要根据下达补贴资金额度，建立按月计划推进机制，实现年度补贴资金“零结余”。要围绕当地重要农作物生产和特色优势产业，深入基层，进村入户，主动对接有需求的种养大户、农机合作社、家庭农场、农业企业等经营主体，主动上门服务，宣传补贴政策，推广演示新型机具，推动补贴政策落到实处。　　为提高购机农户办理补贴的便捷度，《要点》要求农机购置补贴辅助管理系统实行常年连续开放，开展补贴资金动态调剂，做到购机者随时申请、农机部门随时受理。同时，探索开展手机APP办补、补贴机具二维码、补贴机具物联网监管“三合一”试点工作，探索牌证管理的机具凭《拖拉机和联合收割机行驶证》免予现场实物核验，提高补贴机具核验的效率。要求农机部门认真落实2018?2020年补贴实施意见中补贴资金兑付的时间要求与工作要求，让广大农民群众尽快得到实惠。　　《要点》要求在购机补贴政策实施的过程中，不断提高政策的规范化、制度化和信息化水平，坚决依法惩处失信违规行为，严格防控系统性风险。强化事中事后监管，在补贴申请受理、补贴机具核验过程中，对单个主体大批量购置机具、单类或单个机具销售量较大机具、补贴产品补贴比例畸高等异常情况要高度敏感，及时发现、调查违规行为。重点监督农业企业、农机服务组织等机具购置量大的主体，重点监测农机经销企业与农机生产企业、购机户的交易行为。采取明查暗访、查看原始交易凭证等方式，发现掌握相关证据。严惩违规行为，对不配合调查的农机产销企业，暂停或取消其补贴产品经销资格。以此来保障农机购置补贴的公开和透明化的实施机制建立。