案例 韩国：以网络为基础打造的无缝移动连接型智慧城市

　　当今韩流风潮席卷全世界。作为有名的亚洲四小龙之一，韩国不仅有令万千少女尖叫的欧巴，还有人性化的智慧城市建设。韩国是亚洲网络覆盖率最高的国家，从2004年开始推进智慧城市建设，至今已推出多项战略计划于政策。

　　韩国作为亚洲地区网络覆盖率最高的国家，早在20世纪初期，就已经把发展以宽带为代表的信息技术提升为国家战略。2013年6月，在距离4G网络商用还不足两年时间，新一代 LTE-A 网络开始在韩国商用，使韩国移动网络进入 4.5G 时代。同时，韩国也是全球第四大电子产品制造国，内存、液晶显示器及等离子显示屏等平面显示装置和移动电话的飞速发展，使其在世界市场中占据了一定地位。

　　制造业与科技产业的发达，使韩国在移动通信、信息家电、数字内容等方面居世界前列，而韩国也一直旨在通过智慧城市的建设来推动这些新兴产业的发展。2004 年， 面对全球信息产业新一轮U化战略的政策动向，韩国信息通信部提出U-Korea战略，并于 2006年3月确定总体政策规划，希望把韩国建设成智能社会。随后，韩国又推出了U-City综合计划，将U-City建设纳入国家预算，标志着智慧城市建设上升至了国家战略层面。韩国希望能以网络为基础，打造绿色、数字化、无缝移动连接的生态、智慧型城市，以无线传感器为基础，把韩国所有的资源数字化、网络化、可视化、智能化，从而促进韩国的经济发展和社会改革。

　　一、韩国智慧城市发展战略与政策

　　韩国为推动智慧城市的发展提出了多项战略计划与政策。其中，2004 年3 月推出的IT 839战略，主要目标是提升韩国现有的资讯科技框架，期望在2007 年达成韩国的全方位资讯社会愿景；随后推出的U-Korea战略，则是旨在以无线传感器网络为基础，实现资源的数字化、网络化、可视化和智能化，以此促进国家经济社会发展；此后的U-City计划和智慧首尔2015皆是实施U-Korea战略的具体体现。而韩国作为物联网国际标准制定的主导国之一，其提出的《物联网基本规划》也是不可忽视的。

　　1. 智慧韩国U-Korea战略

　　根据规划，U-Korea战略主要分为发展期与成熟期两个执行阶段，其中发展期为20062010 年，成熟期为20112015年。发展期阶段的重点任务是建设U-Korea的基础环境、建立U 社会制度、应用信息技术。完成无所不在网络基础设施建设、发展U 化物流配销体系、U 化健康医疗等无所不在服务、扶植U 化产业与新兴市场、建立U 化社会规范、将IT 技术应用于生物科技与纳米科技领域。成熟期阶段的重点任务为推广U 化服务，不仅应用于国内各个产业，还致力于将国内U 化服务推广至海外市场，活用嵌入式智能芯片、生物科技与纳米科技、IT 技术、稳定U 化社会文化。

　　2. 智慧城市U-City计划

　　早在2004 年，韩国就率先发起了U-City计划，希望能通过普及化的信息通信技术提高城市的综合竞争力。U-City是一个可以把市民及其周围环境与无所不在的技术（ubiquitoustechnology）集成起来的新的城市发展模式，把IT 包含在所有的城市元素中，使市民可以在任何时间、任何地点、从任何设备访问和应用城市元素。目前已有众多城市参与U-City计划，其中包括首尔、釜山以及仁川的松岛新城等城市。目的是要让彼此独立的系统能相互沟通并交换信息，将运算技术融入民众的日常生活中。

　　3.智慧首尔2015计划

　　在建设U-City的基础上，2011 年6 月，韩国以首都首尔为试点，发布智慧首尔2015计划，向世界展示了该市建设智慧城市的雄心，其目标是通过该计划将首尔推举成为全球的信息通信技术（information communication technology，ICT）领军城市，成为智慧科技用以提升可持续性和竞争力的示范。

　　智慧首尔2015的最大特征在于其以人为本的出发点，即在最大化地利用ICT 技术的同时，建立城市与其居民之间的良好合作关系，使技术服务于首尔市民。首尔根据自身特征和诉求提出了智慧城市建设的三大要素：一是加强ICT 基础设施建设，致力于首尔区域内的网络建设，基本实现全域覆盖，为家庭安装智能表实现能源管理，建立社区地图反映居民基本诉求等；二是整合城市管理框架，确保各子系统、元系统和个体、楼宇-街区系统等完美整合、高效配合；三是扩大智慧设备的使用范围，使各领域、各阶层、各年龄段的人群都能享受到这些服务。

　　智慧首尔2015计划还明确提出数据开放，明确提出公共数据已成为具有社会和经济价值的重要国家资产，努力打造首尔开放数据广场，目前已提供33 个数据库、880 个数据集，为用户提供十大类公共数据信息，配有图表、数据、地图和网络链接等，促进信息技术和公共服务产业的进步和发展。预计这些公开的公共信息产生的经济价值将达到1.2 万亿韩元，能够帮助企业创造多元化的商业模式和价值。