智慧城市建设 破解移动基站设置难题

　　通信的发展，让用户有对信号质量有更高的要求。一外籍人士在写字楼外打电话，寻找最佳信号位置。

　　宏基站是移动通信的骨干网。图为宏基站的天线。

　　宏覆盖使用，增加网络容量。

　　宏覆盖外使用，用于覆盖补盲。室内使用，用于室内覆盖。

　　今天，在上海市民享受宽带中国、智慧城市带来无比便捷愉悦的时候，由上海市通信管理局、上海市经济和信息化委员会、上海市无线电管理局担任指导，上海市通信学会主办的智慧城市，首届中国（上海）城市移动通信基站设置论坛今天举行。

　　作为宽带中国、智慧城市的基础设施，移动通信基站始终处于一个尴尬的位置，一方面，移动业务超越固话业务以后，以及移动通信的升级换代，需要更多的通信基站；另一方面，移动通信基站的辐射是否安全始终是不少市民的担忧，这种担忧常常转化为基站设置的强大阻力。总体上说，上海市民对上海通信事业的发展是满意的，对通信事业的发展是支持的，在个别问题上存在疑惑是可以理解的。

　　移动通信基站成为智慧城市建设绕不过去的一道坎。

　　此时，通信主管部门和相关政府部门，共同直面这道坎。让政府管理部门、运营商、电信用户委员会、基站的生产商、科研部门，一起研究这个难题，探索解决这个难题的途径，无疑是需要一定的勇气的；同时，也表明了相关部门协调、合作，破解这个难题的决心。

　　在这个版面上，是论坛部分演讲的节选。这里有对移动通信基站性质和地位的探索，也有对法律、法规完善的呼吁；有对市民担忧的电磁辐射安全的科学解释，也有适合现代城市发展的小功率、低辐射小基站的介绍；有对目前存在问题的冷静思考，也有对各部门协同配合的热切期盼。从这些文字里，我们分明看到，各界人士的拳拳之心。

　　通信基站，表面上看是运营商的设施，由基站而起的矛盾，表面上看，也是企业与市民、企业与各类单位的矛盾。但是，我们把它放到一个城市的界面，我们是不是应该思考一下，这也是对一个城市的综合治理能力的考验？今天的论坛，只是开了一个好头，直面问题，不躲避，是相关政府部门要有担当。我们也知道，积累多年的问题不是一个论坛能够彻底解决的，需要一个过程。

　　一个优秀的城市，不是没有问题，而是具有解决问题的能力；一个智慧的城市，不是没有矛盾，而是具有化解矛盾的方法；一个理性的城市，不是没有利益团体，而是能够找到平衡的节点。我们相信，在有关部门的协调处理下，我们这个城市就像处理其他各种问题那样，有能力，有办法，有理性，为天下先，走出一条合乎科学，合乎理性，合乎大多数人利益的解决之道。