PPP将成智慧城市建设主流

　　日前，上海市提出了i-Shanghai 2.0方案，在国内率先采用政府与社会资本合作（PPP），引入风寻信息公司独家运营公共场所的免费网络服务。据上海市经信委主任李耀新介绍，PPP将原来零散的网络进行有效整合，扩大服务范围，提升服务质量。更重要的是，政府不再需要掏腰包，就能为市民换来更好的网络服务。

　　IT企业与政府合作共建智慧城市，这是一个趋势。南京云创存储科技有限公司董事长张真接受记者采访时表示：我们现在大规模布署PM2.5检测节点，目前以免费的方式向环保部门提供数据服务，将来可望获得收益。

　　PPP在国家政策的强力推动下，以市场化、专业化机制推动智慧城市从云端落地，有效破解了政府力不从心和企业才智受限的矛盾，为智城建设打开了一扇智慧之门，但也有企业因诸多因素望而却步顾虑重重，认为PPP难成气候。

　　PPP开辟智城建设新通道

　　据悉，一个试点智慧城市，预计三到五年的预算需要30到50亿元，三批近300个智慧城市试点资金需求总额接近2万亿元。这是地方政府靠传统的财政预算和银行贷款难以维持的，2014年9月国家首次将PPP作为地方融资的新渠道，为智慧城市建设所需的巨大资金缺口带来新的曙光。上海范式并非首例，如今已有诸多智城建设项目采取PPP，当前，财政部已经公布首批30个PPP示范项目，总投资规模约为1800亿。各地方政府也纷纷以极大的热情投入到PPP项目建设的热潮中来，其中不乏标杆性质的智慧城市建设项目。银川就是其一，并且取得了骄人的成绩。2014年银川市政府与中兴通讯联合注资成立中兴(银川)智慧产业有限公司，计划投资30亿元，分三期建设智慧城市，项目引入了PPP，建立了多元化、多渠道、多层级的投融资体系，通过资产证券化等金融手段，破解了资金难题，实现政府、企业互利共赢。

　　通过PPP的运用和创新，搭建一个具有生态功能圈性质的智慧城市业务平台，有助推进以社会资本为主体的智慧城市建设、城市公共服务运营及政府购买服务模式。上海斐讯数据通信技术有限公司董事长顾国平对媒体说：创新商业化的运作比政府采购更合理，政府通过让渡未来的收益权，甚至可以用1元钱撬动100元，大大降低智慧城市建设的成本和政府债务负担。目前，斐讯通信已经与8个城市签订了200亿元的智慧城市框架合同。

　　PPP在政企磨合中开拓前行

　　作为刚引入我国智慧城建的新模式，PPP当前正处于政府和企业的磨合阶段，在探索出一些成功案例的同时，也会产生一些阵痛和个别败笔引发业界关注和思考。

　　由于智慧城市建设项目大多前期投入大，无论精力、资金还是技术，建设周期长，收益慢，对未来的风险把控能力有限，使得中小企业无力参与、望而却步。正坤智城（北京）股份有限公司董事长李广向记者表示。