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一、近几年光伏市场的迅速发展以及可再生能源附加征收的不足，导致在光伏补贴中的缺口是越来越大。不只是光伏的补贴，风、火以及生物质发电的补贴都有很大的缺口。据不完全统计截止到18年光光伏补贴缺口就达800多亿。还未包含其他发电模式。
二、目前的光伏成本还不能完全的适应光伏平价上网。特别是户用光伏，目前的成本如果一刀切的去掉补贴，户用光伏几乎就胎死腹中了。所以国家在这一块的政策还是很难制定的。
三、光伏作为清洁能源是国家大力推广发展的，但是在大力发展的同时也要考虑到成本与收益及补贴之间的平衡。而17及18年的井喷式发展让国家之前的指标以及补贴完全跟市场脱轨了。所以19年的政策不能同前几年的政策一样了。而是需要一个全新的政策。
四、在土地使用上，税收上，消纳上，还有地方政策上等等，有些在18年中暴露出来不好的因素，需要在19年中完全的杜绝它!说白了，前几年的光伏补贴政策很不完善。19年需要一个全新的政策。
俗话说得好，好事多磨。经历18年的光伏寒冬，相信国家在19年的光伏政策中，一定考虑的更加仔细周详，让光伏行业健康有序的长远发展!