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全球经济一体化和服务性经济的趋势会同世界城市化、信息化浪潮推动了城市在经济、社会、政治等各方面的发展。如今一座城市的发展不仅仅表现为硬件基础设施水平，还包括人生活水平、知识流动水平，同时城市也面临着众多的可持续性发展方面的挑战和威胁，交通、水、能源和通讯等核心基础设施系统需要更智慧的管理。另一方面，物联网、云计算、大数据、移动互联网等信息通信技术能力大幅提升，同时大大降低了技术在城市中应用的成本，为现代城市发展提供了新的机遇。在这样的背景下，智慧城市作为一种战略被提出，将更多新技术用于构成城市的核心系统中，实现对其的感知和互联互通，进而实现更高层次的智能、促进更广泛的参与，努力推进面向知识社会的下一代创新，尝试构建创新2.0时代的城市新形态。近年来欧洲许多城市都确立了智慧城市战略，智慧城市被视为重振经济的重要领域，亦作为提升城市竞争力及解决城市发展问题、再造城市的重要途径。为了进一步了解欧洲智慧城市建设情况，北京市赴欧洲智慧城市交流团一行赴欧洲就智慧城市建设情况进行了调研，拜访了米兰、里昂、阿姆斯特等城市的智慧城市建设推进相关机构并与三个城市负责智慧城市建设的机构及主要负责人进行了交流，并在此基础上对欧洲智慧城市的建设进行分析和总结。
二、智慧城市的内涵
城市化作为人类文明进步的一种制度创新，通过改变劳动力、资本的空间分布从而大大提高了人类创造财富的效率和经济发展速度，进而演化出结构高度交错繁复的城市系统。现代城市则更是一个区域政治、经济、文化、教育、科技和信息中心，是劳动力、资本、各类经济、生活基础设施高度聚集，人流、资金流、物资流、能量流、信息流高度交汇。根据钱学森先生提出的大成智慧学理论的角度，城市是一类子系统繁多、结构繁复、其间关联关系高度繁杂的开放的复杂巨系统。全球城市正处在一种不断变化并展示着各种复杂动态的状态。城市的政治、经济、文化、教育、科技等各个复杂系统的质量，决定着城市居民的生活质量。智慧城市是基于新一代信息技术，知识社会创新2.0环境下的城市形态。作为近年来城市发展的热点，人们对智慧城市关注的主要焦点常常集中在智慧，甚至只是其中的智能方面，也即新一代信息技术的应用或者是智能基础设施的作用上。正如邬贺铨院士所强调，智慧城市首先是城市，应注重其城市功能的提升，包括面向人的生活、教育、经济、环境等城市能力增长的推动力。因此，信息基础设施及信息技术的应用并不是智慧城市的唯一标签，智慧城市应以能够通过信息技术的应用来提升人们的生活质量，让现代城市更为繁荣作为其标签。这正是创新2.0时代所强调的以用户为中心、以人为本。在欧洲调研过程中，我们也感受到信息技术服务人们生活的信息惠民举措，随处可见的是便民信息与知识基础设施，包括城市里的免WIFI接入点带给市民的随时在线信息服务以及机场电子阅读休息厅带来的别样书香城市体验。
维也纳科技大学区域科学中心一项研究就欧洲70个中等规模的欧洲城市进行了调研和排名，确定了六个主题:智慧经济（Smart Economy）、智慧公众(Smart People)、智慧治理(Smart Governance)、智慧移动性(Smart Mobility)、智慧环境(Smart Environment)、智慧生活(Smart Living)。在此我们也可以看到，欧洲智慧城市建设更为关注人，以人为本是智慧城市的核心。我们认为智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市形态，通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用，推动以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的以人为本的可持续创新。
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