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自2011年中国城镇化率首次突破50％以来，可持续城镇化和可持续城市面临严峻的人口、资源环境和交通等压力继续增强，以北京、上海、广州、深圳等特大城市为代表的“大城市病”日益突显。由此，智慧城市建设逐渐成为城市管理者重点考虑的方向，也揭开了中国智慧城市第一次建设高峰。
进入2015年之后，随着云计算、大数据、物联网等新技术的成熟，以及在总结过去经验和教训的基础上，国家相关部门再次提出了建设新型智慧城市的理念，智慧城市正式迈入新的阶段，同时也迎来了新一轮建设高峰期。那么，新型智慧城市究竟“新”在哪里？这一轮的新型智慧城市建设，能否真正拯救“大城市病”的蔓延呢？
如前所述，智慧城市建设已经历过第一次建设高峰，尽管取得了不错的成绩，但同样出现了诸多问题，具体来说：
一是顶层设计缺乏创新。从现在看，大部分智慧城市建设都面临顶层设计困扰。由于大中城市智慧城市建设早，投资空间大及建设复杂度高等原因，各个领域分开建设，缺少顶层设计思考，导致了大中城市智慧城市建设千城一面、缺少亮点。
与此同时，小城镇尽管吸取了大中城市智慧城市建设的经验，期望以顶层设计入手，但受制于城市规模有限及智慧城市建设经验不足，难以提出针对自身优势而智慧化发展的新想法、新思路。
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