城市大脑：思考城市文明的第四次浪潮

英国《新科学家》周刊网站最近称，过去一年来，中国电子商务巨头阿里巴巴的“城市大脑”计划，正在让人工智能处理海量数据，并利用它优化城市生活的方方面面来改善杭州人的生活。这项试验非常成功，阿里巴巴现在正在完善这个系统，以便将它传播到中国其他地区，乃至整个世界。

《经济参考报》记者近日在杭州、桐乡等地对“城市大脑”实施效果进行调研和采访，也有一个较深的理解和感知：“城市大脑”的思考和实践，或让更多的城市和区域复制这种新的“基础设施”，提升人们对更高级城市社会结构和生活形态的创新和追求。

2017年10月，杭州城市大脑1．0正式上线。图为杭州·云栖大会上阿里云ET城市大脑展台。

数据时代：呼唤新的城市文明

美国著名城市理论家、社会哲学家刘易斯·芒福德把人类城市发展分成三个阶段：古埃及、古希腊－古罗马城市，中世纪基督教、巴洛克和商业城市，近代和现代工业城市。进入21世纪，人们都在关注和思考城市化的新趋势，全球城市在经历初始文明、商业文明和工业文明之后，是否会出现新的文明形态，进入城市文明的第四次浪潮？

作为数据时代的技术权威，阿里巴巴集团技术委员会主席王坚博士在杭州云栖小镇的办公室里对记者说出了他的思考，“人类社会发展到今天，世界各国城市的可持续发展面临很多困难，没有进一步突破性的技术创新，我们将面临更大的挑战。”

王坚博士的担忧有着现实的依据和参照。联合国经济和社会事务部发布的《世界城市展望》报告称，目前世界70亿人口中约有一半生活在城市里，到2050年，世界人口多达23亿的增长量将全部被城市吸收，城市地区在2050年容纳的人口相当于1950年的全球总人口。这一快速的城市化进程在非洲和亚洲显得尤为突出，这将给城市居住、交通、环境、基础设施等各方面带来新的挑战。

城市化的一个重要挑战就是交通拥堵。有关数据显示，世界各国每年因交通拥堵蒙受的损失依然惨重：美国年损失680亿美元，英国年损失约43亿英镑，荷兰6年前年损失已经达30亿欧元。原中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元曾估计，因为交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。

王坚表示，我们虽然面临着城市化的挑战，但也面临着这个时代一个难得的机遇，就是利用基于互联网、数据和计算的机器智能解决城市发展过程中许多重要的问题，例如各国都没能解决好的交通治理。在解决这些重要问题的同时，也会带动像机器智能一样的新一代技术的蓬勃发展。这正是我全身心推动“城市大脑”的初衷。

王坚认为，　“一个自然的逻辑和趋势是，全球城市发展到今天，需要引进一个新的基础设施，这就是‘城市大脑’。中国在人类城市发展上，能够贡献一个新的基础设施，这很难得。互联网是一个新的基础设施、计算是一个新的生产力、数据是一个新的生产资料。”

世界上一些城市的实践也在印证着王坚的思考。联合国的一份报告称，目前全球更多的城市已经把注意力转到城市内部资源的挖掘、整合和有效配置，以此增加城市“以知识为基础”的含量，激活城市的创新能力，提升城市的品级，赢得未来城市可持续发展的主动权。率先在欧美倡导并正实施的“知识城市”战略就被认为是21世纪城市发展的一种全新城市理念。

在对城市大脑技术框架和发展路径思考成熟后，王坚向杭州市建议做“杭州数据大脑”（最后称“城市大脑”）。杭州市委市政府研究之后同意了，并成立领导小组，市委书记当组长，王坚做顾问。面对记者，他不无赞许地说，杭州做了一件很了不起的事情！

杭州市发展和改革委员会主任洪庆华在接受记者采访时说，城市大脑比我们想象中的运作要困难，杭州市政府是带着怀疑的眼光最后坚定地支持城市大脑。“有些事因相信而看见，有些事因看见而相信，做这件事我们是因相信而看见，一步步走过来。”

杭州“城市大脑”从筹备、运行到协调，时任杭州市经信委主任洪庆华都是重要的参与者。洪庆华感叹一路走过来比想象中曲折，走到今天十分不易，从发起者王坚、到参与的13家企业，再到杭州市政府各个职能部门，大家齐心协力，让“城市大脑”成为现实，也成为“给世界城市的一份礼物”。

洪庆华对记者说，杭州一直在探寻新的增长点，尤其是互联网、生物医药行业成为杭州发展的重要支撑。互联网创业创新之风乍起，“吹皱一池春水”，浙江省还顺势提出要把发展信息经济放在发展“七大万亿产业”之首。杭州先是提出“智慧经济、一号工程”，后来衔接省里的提法，调整为“信息经济、智慧应用”。最终把“智慧经济、数据中心”看作是杭州发展的新增长点。

据洪庆华介绍，“城市大脑”计划也是在一次很偶然的机会下产生的。当时阿里巴巴在云栖小镇做5G车联网，探讨如何运用5G技术和大数据做交通治堵应用，王坚博士在一个汇报会上说可以做一个“城市数据大脑”，就从交通治堵开始，利用现有的监控，不多花一分钱，让现有的摄像头智能化。可是后来做起来才发现“原来有那么难”。

在市委市政府的筹划和部署下，杭州市2017年初在全国率先组建了数据资源管理局。杭州市数据资源管理局重点突出的是三方面职能：一是全市政务、公共数据资源登记目录制定、归集管理、共享开放；二是建设城市“数据大脑”，以大数据、人工智能驱动城市治理能力提升；三是统筹全市政府系统智慧电子政务项目和数据资源基础设施建设、管理和绩效评估。

据介绍，杭州市数据资源管理局负责人的前一个岗位是杭州市经信委副主任，分管信息产业，负责与阿里巴巴等大企业战略合作。这位负责人表示：“数据资源”不等同于“大数据”。大数据就像图书馆，静静地待在那里；而数据资源相当于杭州的国土资源局，是把数据当作一种资源，就像土地一样。