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固定宽带 （FBB） 是互联网的主力，承载欧洲 90％ 的流量。4G 和 5G 移动网络吸引了更多的关注，但固定网络承担了大部分工作；FBB 连接平均每月承载超过 200GB 流量，而移动网络连接平均每月承载约 5GB 流量。固定网络和移动网络上的流量都在迅速增长，没有证据表明移动网络正在取代固定网络。大量社会经济研究已证明无处不在的高速宽带连接的价值，长期的投资协调才能实现这一潜在价值。欧洲正在加快 FTTP 的使用推广。展望未来，欧洲国家／地区需要加快接入网络的升级速度。
基于铜缆和同轴电缆的技术面临约束，而 FTTP 标准具有详细的路线图，下一代 PON 系统正在进行商业化部署。随着其资本支出和运营支出的收益日益明显，越来越多的运营商将更多的注意力放在 FTTP 上。此外，全光纤网络比替代方案消耗的能源更少，符合绿色议程。FTTP 网络提供超低延迟，从而适合与 Wi－Fi 6 和 5G（以及这些技术最终的后续技术）结合使用，并且支持人工智能应用。FTTP 网络还可通过无源光 LAN 部署扩展到最终用户终端和 IoT 设备。
图：在同一 PON 网络上聚合不同 PON 技术的示例 ［资料来源：Analysys Mason，2020 年］
在政府主导型积极政策的支持下，新的方案正逐步出台，尤其是那些肯定光纤为重要的国家基础设施并降低或消除部署障碍的方案。任何鼓励全光纤网络的政府政策，均制定了具体的可行措施，来减少或消除商业部署障碍，并在必要时提供贷款资金或补贴。行之有效的通行权法律是促进 FTTP 部署的重要手段。基础设施共享可降低成本并提高部署速度。在新的房地产开发项目中“预部署”光缆有助于最后一英里的推出。新技术可以改善光分配网络 （ODN） 的部署效率。加快铜缆和同轴电缆的释放速度，也同等重要。
图：七大政策建议 ［资料来源：Analysys Mason，2020 年］
如果可行的话，政策应支持低层接入选项。这意味着以物理基础设施接入或暗光纤接入为首选。必要时，应将公共资金用于支持低层接入。政策应鼓励或强制建设端到端多光纤网络，作为管道建设的替代方案。如果尚未实施，政府应实施更严格、更具前瞻性的建设法规，并采取措施应对大规模部署光纤面临的熟练劳动力短缺问题。各国政府还应考虑对光纤网络建设和光纤客户连接实行税收优惠。此外，还应考虑制定一项铜缆报废计划，并保证报废价格。
坚持不懈地将重点放在部署正确的全光网络基础设施上，才是正确的方向。