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整治性开采矿山或成该镇石材业出路
是机遇还是挑战，关注石井锈石、虾红 矿区关停近400家矿企的禁矿令几个月前，家住南安石井镇的老洪，把经营多年的石材加工厂关了。虽有几分不舍，但他没有理由不支持镇里的清矿行动。因为长期污染环境和粗放式经营，按照泉州市出台《关于进一步推进矿山生态治理工作的若干意见》的文件精神，石井全镇近400家矿山开采企业，被勒令集体退出。作为南安市三大石材重镇中拥有自有矿山的乡镇，石井镇有丰富的矿产资源，其石材业年产值达60多亿元，年创税收36亿元，税收占全镇税收比例高达80%。在倡导绿色环保的当下，一向被认为污染和低端的矿山开采，面临着升级之惑，是转型发展，还是另寻他路？石井镇党委书记潘爱忠表示，矿山资源是石井镇石材业赖以生存和发展的基础，对矿山进行整治非常有必要，但不能一刀切地关停，我们可以通过整治性开采，保证经济效益和社会效益的双丰收。据悉，石井镇目前已经向有关部门递交了整治性开采方案，希望能尽快获得政策支持。 石井石材遇到拐点 污染低端备受争议石材业，一向是石井镇的骄傲。这个滨海古镇，以蕴藏着丰富的锈石资源而闻名。改革开放后，以石窟和渔船起家的石井人，把原来简单的G681、G682开采建筑石料转化为加工饰面石材，石井镇石材业渐成气候。上世纪90年代，石井镇就早早地跨入了亿元镇俱乐部行列。然而，在漫天飞扬的石粉和深不见底的石窟中，石井人也渐渐陷入困惑。石井锈石品质别具特色，北京人民大会堂重修，指定用石井锈石。而石井人更多地只将它用作建筑地铺板材，高质低值，不免让人觉得可惜。粗放的生产与经营模式，使得石井镇石材业走上了中低端路线。更要命的是，在挣回微薄利润的同时，带给石井的却是山体满目疮痍、石材废料随处可见及充斥着石粉颗粒的空气。采石形成的废水直接排入溪流、农田，废料随处堆放，污染严重。石井营前村的一名村民说，在当地，人们用闽南语形象地描绘称，在石井，晴天是英国（尘土飞扬），雨天是印尼（泥泞满地）。乱采滥挖矿山的危害有多严重？家庭作坊式的混乱开采严重破坏生态，人为造成了难以计数的天坑群，不仅使后续采矿隐患堪忧，也给矿山治理留下了重重难题。在杨子山矿区，记者见到了传言中一眼望不到底的矿井，深度达百米。要知道以往这周边的山上，野生动物时常出没，但自从群山布满了星罗棋布的矿井后，活蹦乱跳的野生动物就不见踪影了。据不完全统计，这样的天坑在整个石井镇超过200个，而因为这些天坑所造成的安全事故，每年有2至3起。工人都是通过搭建在矿壁上的铁梯子下矿采石。一不留神，掉下去就没命了。杨子山矿区的一位老矿工告诉记者，石井镇各采矿场大多属于人工半机械化开采，设备落后，造成了石材资源的高度浪费。目前，石井镇有大大小小石材企业1500多家，从事矿山开采及关联产业的群众多达5万余人，几乎占全镇人口的一半，形成了一个巨大的民生产业。大规模清矿行动 涉及5万涉石人员不可否认，无序的矿山开采会给环境和资源造成极大的破坏与浪费，也成了泉州市和石井镇力施禁矿令的最大理由。去年，泉州市出台《关于进一步推进矿山生态治理工作的若干意见》，要求2015年前泉州地区要关闭所有饰面石材矿山。同年4月，石井镇开展了有史以来最大规模的清矿行动。石井镇国土所负责人黄欣告诉记者，自去年4月份以来，石井镇就成立了由国土所、林业站、环保站、供电所等部门联合组成的工作小组，并从5月份开始对矿山无证开采进行打击取缔。在这场声势浩大的清矿行动中，无论是大型矿山，还是家庭作坊式加工厂，只要是无证经营的，均遭到清理，绝大部分的矿山在这次清矿行动中都未能幸免。截至目前，石井镇300多个无证开采矿山的企业已全部被关停；原本石井有80多家持证开采企业，由于开采证到期未予延续也都陆续被关停了，现只剩6家持证企业，由于储量已经采完，这6家到2015年也将全部被关停。黄欣说。矿山的关停，给石井石材业带来了巨大的{3}。全镇包括小作坊在内的1500多家石材企业，90%加工本地花岗岩，现在只剩6家持证开采企业，市场供应量剧烈下滑。随之而来的却是从事与矿山开采及关联产业的5万余人面临暂时性失业。对于矿主和石材企业而言，目前面临转行的困境。矿山全部关停，企业有订单也不敢接了。南安市石井清源石材厂总经理陈再添表示，今年以来，石井石材加工企业开工率已经下滑了20%，照这样下去，今年石井镇经济总量至少下降40%。相关数据显示，今年1-3月，石井镇用电量下滑了127%，4、5月份，全镇用电量有继续下滑的态势。除了石材老板的身份外，陈再添还是苏内村的村委会主任。他说：矿山关停带来了巨大的失业负担和社会管理压力，石井有相当一部分石材工人来自贵州、云南等地，工人失业后有的搬离石井，有的则打起了小偷小摸的主意，犯罪率明显上升。石材市场的疲软也波及其他关联产业。石材工具、物流运输、餐饮服务都受到了影响。南安市万福建材有限公司董事长张健康告诉记者，以前全镇每天可以消费20头猪，现在只能消费七八头。然而，更让张健康担心的是，产业转移带来的市场弱化。全国很多地方都有锈石，山东、湖北、莆田、漳州等地都有，如果我们的锈石无法供应，客户自然会到其他地方购买，久而久之，石井石材业的地位就会被弱化了。张健康忧心忡忡地说。整治性开采谋突围 矿企期待重启矿山这场始于去年4月的清矿行动，目前已接近尾声。如今，外界最为关注的是，石井镇是永久性地关停矿山，还是进行整治性开采？石井镇给出的答案是整治性开采。我们曾经做过预算，如果单纯进行矿山整治，费用将高达52亿元，而且整治时间很长，对当地产业发展非常不利，所以我们摸索出一条整治与开采相结合、边整治边开采的路子。黄欣说。那么，石井镇何时重启矿山开采计划？这一问题，暂时还没有具体的时间表。尽管如此，石井镇开始学习、借鉴周边地区的成功经验，研究制定新的治矿方案。去年7月，石井党政领导召集了苏内、院前、下房等几个矿山比较集中的村的负责人及部分矿山开采业主，到矿山整治颇见成效的泉州市泉港区取经。此前，泉港区矿山有8个开采点，原材料浪费严重。自2011年开始，该区开始对矿山进行整合，按年开采量以及矿石质量对分散的矿山进行评估再行收购，将全区的矿山整合在一块统一管理，并规划3个切口，进行整治性开采。对石井来说，这不失为一个可供借鉴的模式。石井镇政府透露，接下来他们将对矿山布局结构进行优化，全镇4个矿段的矿点规划若干个工业用地整平区、整治区和生态恢复治理区。每个区成立一家矿业公司进行开采，规划区以外的矿点一律关闭取缔。破坏后的生态究竟该如何修复？矿业公司将对原矿区进行开发，削平石壁林立的山头，同时进行矿坑回填，将原来分散的小矿区连接成一个大矿区，整平后再大规模采取机械化运作，自上而下进行轨道式开采，而不是像以前一样在小面积内不停深挖，造成地表深坑。黄欣说，这样可以保证石材供应和矿山整治两不误，政府也可以提取一部分费用用于环境整治，让石井山区重新换上绿装。据悉，实施整治性开采后，被划为开采区的矿主，将成为矿业公司的股东，参与开采，并获得分工收益；而被划为整治区的矿主，就只能关停，另谋出路。对于下游的石材企业来说，整治性开采实施若得以顺利实施，则意味着矿山资源大门的再次打开，那些依靠矿山资源的石材企业生产将得以延续。按照石井镇政府的构想，今后该镇还将成立矿业协会，加强对矿山公司的管理。一方面是健全矿山安全生产制度，对从业人员进行安全培训，最大程度地减少矿业生产的安全隐患；另一方面，加大矿山先进开采技术和设备的推广应用，提高资源综合利用率。黄欣说。今后，我们将通过控制荒料年产量、提高产业进入门槛，来促进石井石材企业走精加工和差异化路线，提高产品附加值，助力行业转型提升。黄欣说。据了解，石井镇政府已编写了《福建省南安市石井镇饰面用花岗岩矿区整治性开发方案》，制定了《石井镇矿山整治性开采实施方案》，并将方案上报到南安市政府，现正由市国土局地矿科提出具体的实施方案。希望这一政策能尽快批下来，毕竟全镇有那么多石材企业等着开工。不少矿企负责人纷纷表示，矿山整治是石井石材产业转型提升的必经之路，对石井来说，危机的同时，也是转机，只要整治性开采得到顺利推进，石井石材业完全可以转危为机。
